據悉，繼（jì）增值稅、資源稅、環境稅之後，我（wǒ）國稅改下一步或將鎖定消（xiāo）費稅。本輪消費稅改革以擴大征收範圍、調節稅率結構和征收（shōu）環節為主體內容。其中，在最受關注的擴圍方麵（miàn），一次性（xìng）餐具等資源產品，以及高（gāo）檔皮毛、紅木（mù）家具、私人飛機、高爾夫等奢侈性（xìng）產（chǎn）品和消費或將納入課稅擴圍（wéi）範圍。還（hái）有專家建議，在消費稅中增設奢（shē）侈性產品和消費稅（shuì）目，同時建立課稅範圍動態調整機製。

我國（guó）現行（háng）消費稅製始於1994年，2006年曾經曆一次大（dà）的調整。現行消費稅的征收範圍主（zhǔ）要包括（kuò）煙、酒、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、成（chéng）品油、小汽車等13個稅目。2016年我國消（xiāo）費稅收入10217.23億元，稅收規模僅（jǐn）次於增值稅、企業所得稅和營業稅。

作為本輪財稅體製改革中的重要（yào）一環，消費稅的改（gǎi）革方（fāng）向被定義為“調整消費（fèi）稅征收範圍、環節、稅率，將高（gāo）耗能、高汙染產品及部分高檔消費品納入征收範圍”。不過，總（zǒng）體（tǐ）改革方案尚未出（chū）台，涉及（jí）哪些納入擴圍，稅率和征稅環節如何調整，稅收如何劃分（fèn）等具體細節，也還未有定論（lùn）。

在推進層麵（miàn），從2015年，電池和塗料（liào）被（bèi）納入消費稅征收範（fàn）圍。到2016年，對普通化妝品免征消費稅，130萬元以上豪（háo）華小汽車加征消費（fèi）稅，消費稅逐步擴圍、部分推動，但一直沒有整體推進。

“當前，主要還是要做好營改增的（de）收尾（wěi），營改增完善之後，下（xià）一步改革的（de）目標很有（yǒu）可能就是消費稅。”有業內（nèi）人士對記者（zhě）指出。

中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕長期關注消費稅改革，他對《經濟參考報》記者表示，消費（fèi）稅擴圍包括擴大對高耗（hào）能、高汙染和資源性（xìng）產（chǎn）品的征收範圍，以及擴大對高檔消費品和消費行為的征收範（fàn）圍。具體而言，他建議在消費稅中設置專門的資源產（chǎn）品稅目、高耗能產品和高汙（wū）染產品稅目。將一次性餐具等資源（yuán）產品納（nà）入，並由相關部門製訂消費稅的高耗能、高汙染產品目錄，作為征稅依據。

對高檔消費（fèi）品的選擇，張學誕指出，高檔服裝、高級皮毛及皮革製品等；海參、鮑魚、魚翅（chì）、燕窩、冬蟲夏草等食品（pǐn）和保健品；紅木等高檔木材家具；房車（chē）、私人飛機等高檔交通工具，可以考慮納入高檔消費品（pǐn）。

將部分高檔服務也納入到消費稅征收範圍，也是改革的一個方（fāng）向。中國社科院財經戰（zhàn）略研究院副研究員蔣震（zhèn）對《經濟參考報》記者（zhě）表示，當前消費稅的征收範圍（wéi）還是限於一些有形產品，而在營改（gǎi）增之後，增值（zhí）稅擴大到了所有行業，服（fú）務業也被囊括進來（lái），那麽消費稅（shuì）的征（zhēng）收範圍也就應該相應地擴大到無形的服務產品。“增（zēng）值稅要求（qiú）中性、稅基要寬，消費稅的功能定位（wèi）就要求它在增值稅的基礎上（shàng）對消費進一步調節，兩者的改（gǎi）革步伐是相適應的。”

張學誕認為（wéi），可以對（duì）消費者在歌廳（tīng）、舞廳、高爾（ěr）夫球、保齡球場等娛樂場所進行的高檔消費行為，以及狩獵、飛機租賃（lìn）等其他消費行為納入征收範圍。同時他建議，在消（xiāo）費稅中設置奢侈性產品和娛樂消費行為的稅目，分別將（jiāng）相關產品和消費（fèi）行為（wéi）納入到上述兩個稅目中（zhōng），並實行相對統一的征稅辦法（fǎ）。

此外，在他看（kàn）來，我國有必要建立消費（fèi）稅課稅範圍的動態調整機製，適時對消（xiāo）費稅征收範圍進行調整。

征收環節調整方麵（miàn），“有必要根（gēn）據不同消費品（pǐn）的情況，合理確（què）定征收（shōu）環節，而不能簡單‘一刀切’地改為零售（shòu）環節（jiē）。”張學誕對《經濟參考報》記者表示，對目前已經具備條件的消費品（pǐn），比如貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮和焰火、摩托車、小汽車、遊艇（tǐng）和成品油等，可改為在零售環節征收；尚不具備條件（jiàn）的消費品，可在未來條件具備後再適時後移到零（líng）售環（huán）節（jiē）；對於完全不適（shì）合在零售環節征收或（huò）征管成本過大的商品，仍應堅持在（zài）生產環節征收。

當前，我國消費稅為中央稅，而本輪消費稅改革的另外一項重要內容就是，有望從中央稅改為共享稅，這同時可以起到彌補地方稅收缺口（kǒu）的作用。當前，在營改增之後，地方主體稅種缺失，地方稅收體係亟待建立，消費稅改革需整體（tǐ）推進的呼聲漸漲（zhǎng）。

一位地方財政係統人（rén）士對《經濟參考報》記者表（biǎo）示，營改增之（zhī）後，地方的收入減少，但是（shì）事（shì）權沒有減少，是中央通過財力補助（zhù）、稅收返還的方式來彌補的。根本上還需要通過發展讓（ràng）地方從稅收收入裏麵取得和事權相適應的財力，因此，地方稅收（shōu）體係的建設很急迫很（hěn）重要，建議加速推進消費稅改革（gé），通過（guò）把消（xiāo）費稅收入調整為中央和地方的共享收入，來調動地方積（jī）極性，維護（hù）消費環境，提高流通效率（lǜ）。

蔣震也指出，考慮到地方政府的積極性以及消費稅的征管，可以嚐試一些稅目由地方來（lái）征（zhēng）收，或者分配給地（dì）方，這樣也可以激發地方政府（fǔ）擴大消費的積極性。

也有業內人士指出，消費稅改革還要和（hé）中央地方（fāng）收入劃分（fèn）改革等相匹配，要放（fàng）在整個稅改的大盤（pán）子裏考慮，在稅收（shōu）法定下還涉（shè）及啟動立法（fǎ）等。因此，消費稅方案出台可能還尚需時日。